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　　進入三月，一些應(yīng)屆畢業(yè)生就已經(jīng)開始奔波于各大招聘市場了，今年的高校畢業(yè)生就業(yè)問題依舊十分引人關(guān)注。在國務(wù)院新聞辦昨天上午舉行的新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，去年，我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務(wù)。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標。重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)體系進一步健全。

　　尹蔚民還指出，今年將以更加公平、更可持續(xù)為目標，深入推進社會保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得積極進展。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，認真落實全國衛(wèi)生與健康大會的精神，推進“三醫(yī)聯(lián)動”，探索深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

　　在發(fā)布會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹了我國就業(yè)的一些情況。他說，近年來，在經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，我國的就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過1300萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平，這已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。

　　為什么在近年來經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我國的就業(yè)局勢還能保持這樣一個總體穩(wěn)定的成績?尹蔚民解釋稱大概有以下幾方面原因。第一是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國經(jīng)濟增速這幾年在下降，但仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界名列前茅。去年GDP增速6.7%，經(jīng)濟總量超過7.4萬億。由于經(jīng)濟這個“蛋糕”的做大，就業(yè)的容量相應(yīng)就擴大，而且經(jīng)濟基數(shù)大了，增加一個百分點所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也就比過去更強。比如“十一五”期間，GDP增長1個點，平均拉動就業(yè)100萬人?！笆濉逼陂g，GDP增長1個點，平均拉動就業(yè)170萬人。去年GDP增長1個點，拉動就業(yè)就超過190萬人。

　　第二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整、優(yōu)化。尹蔚民說，不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的拉動能力是不一樣的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%，去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點。所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化對就業(yè)的拉動能力明顯增強。

　　第三是改革持續(xù)釋放紅利，第四是積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也在不斷完善。

　　另外，社會保障方面也是今天發(fā)布會上大家關(guān)注的一個熱點話題，比如，去年國家正式啟動了基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作，那么如何保障養(yǎng)老金的收益和安全呢?人力資源和社會保障部副部長游鈞說，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以他們最主要考慮的還是基金的安全，因此在啟動這個制度的時候，就已經(jīng)將內(nèi)部控制、風(fēng)險準備金等各項控制保障基金安全的制度建立了起來，下一步還要加大風(fēng)險的管控，同時也要確?；鹗找妫o予政策支持，提高養(yǎng)老資金的投資收益。

　　此外，國務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施，其中包括降低失業(yè)保險費率。很多人關(guān)心降低費率會不會影響到已經(jīng)失業(yè)人員的待遇。游鈞明確回應(yīng)，不會降低失業(yè)人員的待遇。首先，這個政策實施的前提是各地必須確保失業(yè)保險金能按時足額發(fā)放，穩(wěn)崗補貼能實施到位。第二，這項政策是經(jīng)過科學(xué)測算，充分認證的。降低費率之后，有的地方可能當(dāng)期會出現(xiàn)赤字，但可以利用歷史結(jié)余和省內(nèi)調(diào)劑來解決這個問題。第三，劉軍表示，這項政策是有條件、階段性的，到2018年4月30日以后，將根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢，資金運行狀況再研究下一步的工作。因此，將按照國務(wù)院的部署、指導(dǎo)和督促地方抓緊落實到位。

　　就業(yè)與社保，2017年有何熱點、難點?首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動關(guān)系研究中心主任陶文忠就此做出分析解讀。

　　陶文忠：“今年以及今后的若干年內(nèi)，我國的就業(yè)形勢依然會比較嚴峻。因為中國長期以來對外的依存度比較高，隨著全球貿(mào)易從過去的大開放時代逐步轉(zhuǎn)向雙邊互惠，我們的外貿(mào)環(huán)境可能會更加嚴峻。

　　在這種情況下，我們在總量上、結(jié)構(gòu)上都需要作出認真分析。在總量上，我們還是要努力保持一個穩(wěn)定的經(jīng)濟增長率。在結(jié)構(gòu)上，我們要特別重視到比如農(nóng)民工人群、產(chǎn)能過剩當(dāng)中的再就業(yè)人群、大學(xué)生就業(yè)等群體?？偭繂栴}和結(jié)構(gòu)問題需要在整個勞動力市場當(dāng)中統(tǒng)籌考慮，一個方面我們要從勞動力供給角度努力改善過剩產(chǎn)能行業(yè)的再就業(yè)人員的就業(yè)能力，另一方面要進行勞動力市場方面的改造，使其更加富有靈活性，從而使能夠吸納就業(yè)的部門能夠有更強勁的動力。

　　需要強調(diào)的一點是，關(guān)于增強社會購買力，我們還是要著力于推進集體協(xié)商，提高工資待遇，增加購買力，同時把社會的購買力從房地產(chǎn)等這樣一些沉淀購買力的部門當(dāng)中逐步釋放出來。另外，在勞動力市場方面要采用多元用工形式，適當(dāng)放寬制度，努力增強市場的靈活性。

　　另外關(guān)于社保問題，人社部的分析比較中肯。我們現(xiàn)在在社保方面比較突出的問題是，一方面我們在討論降低社保繳費的負擔(dān)，降低企業(yè)的用工成本，但同時又面臨著結(jié)余會受到影響的問題。另一方面，社會保障基金在不同的區(qū)域之間存在著相當(dāng)程度的不平衡。要想解決這些問題則需要統(tǒng)籌考慮?！?/p>