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　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào))精神，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)

　　(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的，免征城市道路占用費(fèi)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加大扶持力度。落實(shí)重點(diǎn)人群(在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。重點(diǎn)人群及農(nóng)民工首次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

　　(三)拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道。推動(dòng)電商新零售、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字文旅、在線(xiàn)娛樂(lè)等發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。探索完善醫(yī)療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。培育直播電商基地，開(kāi)展“村播計(jì)劃”“美好生活浙播季”和“浙造好物”推廣行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，鼓勵(lì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)承接開(kāi)發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、評(píng)價(jià)規(guī)范等服務(wù)。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，提高從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。加大新業(yè)態(tài)人才在落戶(hù)、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)技能鑒定等方面的支持力度。(省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、支持勞動(dòng)者從事非全日制就業(yè)

　　(五)促進(jìn)非全日制就業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動(dòng)定額和評(píng)價(jià)制度，將非全日制勞動(dòng)者的工資發(fā)放、意外傷害險(xiǎn)辦理等納入定額或評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立省級(jí)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，培育建筑勞務(wù)網(wǎng)上市場(chǎng)。(省建設(shè)廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)給予非全日制就業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)個(gè)人依法實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。(省人力社保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障

　　(七)優(yōu)化人力資源服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，免費(fèi)為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各地可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展平臺(tái)企業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。(省人力社保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

　　(八)推進(jìn)靈活就業(yè)用工多樣化。用人單位依法使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或者訂立口頭協(xié)議;在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動(dòng)關(guān)系的，雙方可通過(guò)勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式，簽訂民事協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。(省人力社保廳負(fù)責(zé))

　　(九)引導(dǎo)更多靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制，新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)可為從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，每家用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。(省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)妥善化解矛盾糾紛。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，開(kāi)展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益，協(xié)商不一致的，雙方可通過(guò)人民調(diào)解組織、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等解決糾紛。(省人力社保廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力保障。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2021年7月1日起施行。