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　　按規(guī)定，當(dāng)員工達(dá)到法定退休年齡，且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　然而，在企業(yè)人力資源管理實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：某職工馬上就要達(dá)到法定退休年齡了，可是他的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有繳滿15年，不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，離開工作崗位后無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　那么，對(duì)于這種情況，公司和職工應(yīng)該如何處理呢?

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，有4種解決辦法。

　　除補(bǔ)繳外，其他3種職工可根據(jù)自己的意愿，結(jié)合自身實(shí)際情況，任意選擇其中一種。

　　下面我們分別用案例進(jìn)行解讀。

　　補(bǔ)繳至滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金

　　【案例】

　　老李于2000年5月入職深圳某公司擔(dān)任采購(gòu)員。

　　因公司剛成立不久，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理制度均不完善，公司總共才二三十號(hào)人，單位沒有給所有員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，老李也不例外。

　　經(jīng)過三四年的發(fā)展，公司規(guī)模越來越大，員工要求公司參加社會(huì)保險(xiǎn)的呼聲越來越高，經(jīng)過勞資雙方多次磋商后，終于定案。

　　從2005年1月起，公司為全體員工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。

　　2018年7月，老李年滿50周歲，達(dá)到法定退休年齡，但他的社保才繳了13年6個(gè)月，退休后無法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　【評(píng)析】

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第10條第1款規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”

　　可見，參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和職工的法定義務(wù)。

　　其一，用人單位未依法繳納社保費(fèi)的法律責(zé)任。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第63條第1款規(guī)定，“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足?！?/p>

　　《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第1條規(guī)定，“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理?！?/p>

　　其二，職工可依法主張補(bǔ)繳兩年以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第12條第1款規(guī)定，“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處?！?/p>

　　這是關(guān)于職工權(quán)利保護(hù)期的規(guī)定。權(quán)利保護(hù)期，也稱追訴期，簡(jiǎn)單地說，職工若要主張用人單位未參加社保的權(quán)利，其保護(hù)期是兩年，計(jì)算方式是從職工主張權(quán)利之日起倒推兩年。

　　超過兩年的，法律不再保護(hù)，行政管理部門不再查處。

　　其三，符合補(bǔ)繳條件且用人單位和職工雙方同意的，可以補(bǔ)繳超過兩年的社保。

　　2017年7月，人社部《對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5063號(hào)建議的答復(fù)》(人社建字〔2017〕105號(hào))指出，為維護(hù)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，強(qiáng)化征繳清欠工作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到超過2年的追訴期投訴后，一般也按程序進(jìn)行受理，對(duì)能夠提供佐證材料的，盡量滿足參保者訴求，予以解決。

　　由此可見，當(dāng)滿足一定條件時(shí)，超過2年保護(hù)期的職工社保依然可以補(bǔ)繳。

　　這里所說的“一定條件”：

　　一是補(bǔ)繳社保的期間必須是雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間;

　　二是需經(jīng)用人單位和職工協(xié)商一致同意，任何一方不同意補(bǔ)繳，均無法補(bǔ)繳;

　　三是僅僅是“盡量參保者滿足訴求”，并非強(qiáng)制性規(guī)定必須要補(bǔ);

　　四是要經(jīng)社保行政部門審查通過。只有四個(gè)條件同時(shí)滿足，補(bǔ)繳才能實(shí)現(xiàn)。

　　本案中，老李可與單位協(xié)商補(bǔ)繳其2000年5月至2004年12月(入職之日至單位為其參加社保之前的期間)任意月份的職工社保，以便在退休時(shí)滿足15年繳費(fèi)年限，退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金

　　【案例】

　　老林于1958年6月出生于廣東某農(nóng)村，因家有年邁父母，老林早年一直在家務(wù)農(nóng)，以便照顧雙親。

　　雙親相繼去世后，老林在子女的建議下，于2004年初跟隨子女南下廣州，入職到一家公司擔(dān)任保安員，公司在其入職當(dāng)月為老林參加了職工社會(huì)保險(xiǎn)。

　　這一干就是十多年，2018年6月，老林年滿60周歲，達(dá)到法定退休年齡，公司給老林下達(dá)了終止勞動(dòng)合同通知書。

　　公司將依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定，在老林年滿60周歲時(shí)終止雙方勞動(dòng)合同，屆時(shí)將給老林辦理相關(guān)離職手續(xù)。

　　這可讓老林犯了愁，社保還沒繳滿15年呢，退休之后無法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，該怎么辦呢?

　　【評(píng)析】

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條第2款規(guī)定：

　　“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！?/p>

　　《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施社保法若干規(guī)定》)第2條規(guī)定：

　　“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。”

　　其一，關(guān)于延繳方式。

　　上述法條所說的“延長(zhǎng)繳費(fèi)”，是逐月繳交呢，還是一次性繳交(躉繳)?

　　《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第2條只規(guī)定延繳五年后仍不足15年的，可以一次性繳滿15年。

　　但是，五年延繳期是逐月繳交，還是每半年一繳，還是每年一繳，則沒有進(jìn)行具體規(guī)定。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委等部門編寫的《社會(huì)保險(xiǎn)法釋義》一書的解釋，法律之所以沒有規(guī)定延繳的具體方式，是“由于各地差別較大”，而把此項(xiàng)權(quán)力賦予了地方，由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。

　　其二，關(guān)于延繳地，即職工辦理延繳的地區(qū)。

　　根據(jù)2009年12月28日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))第6條規(guī)定：

　　“跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

　　(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(二)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(四)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?/p>

　　職工可按此規(guī)定選擇延繳地辦理延繳，并在此地享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本案中，老林達(dá)到法定退休年齡時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)在廣州繳交了14年3個(gè)月，他可以選擇在廣州辦理延繳，至繳滿15年時(shí)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受養(yǎng)老金保險(xiǎn)待遇

　　【案例】

　　王大姐于1968年4月出生于湖北省恩施市一個(gè)普通農(nóng)村家庭，早些年跟丈夫一起在家開個(gè)小賣部，做點(diǎn)小生意養(yǎng)家糊口。

　　國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)實(shí)施后，王大姐夫婦參加了新農(nóng)保。

　　2015年春節(jié)過后，47歲的王大姐為了方便照顧剛出生的孫子，跟隨兒子兒媳來到東莞，在一家公司擔(dān)任保潔員。

　　入職當(dāng)月，單位為其參加了職工社會(huì)保險(xiǎn)。

　　2018年4月，王大姐達(dá)到法定退休年齡，職工社保只買了三年多，退休后無法領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，家里的新農(nóng)保也買了多年。

　　但是，要如何將這兩項(xiàng)社保合并起來享受退休待遇?

　　【評(píng)析】

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條第2款規(guī)定：

　　“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，……也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”

　　《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第3條第1款規(guī)定：

　　“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含延長(zhǎng)繳費(fèi))的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?/p>

　　可見，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年的，依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居保)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是當(dāng)事職工的又一選擇。

　　其一，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保已合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　國(guó)務(wù)院于2014年2月21日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　因此，上文提到的“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”現(xiàn)已合并為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”了。

　　其二，轉(zhuǎn)入后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算。

　　人社部財(cái)政部2014年2月24日《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱人社部17號(hào)文)第3條規(guī)定：

　　“……城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。”

　　其三，轉(zhuǎn)入后的儲(chǔ)存額和參保年限計(jì)算。

　　人社部17號(hào)文第6條規(guī)定：

　　“參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限?！?/p>

　　其四，轉(zhuǎn)入地的確定。

　　人社部17號(hào)文第4條第2款規(guī)定：

　　“參保人員申請(qǐng)辦理制度銜接手續(xù)時(shí)，……從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請(qǐng)辦理。”

　　本案中，王大姐可以向其戶籍地湖北省恩施市社保部門提出申請(qǐng)，將其在東莞繳交的三年多的職工社保，轉(zhuǎn)入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限將合并計(jì)算，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　一次性取出個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

　　【案例】

　　老朱早年在老家從事個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，以販賣水果為生，后來生意不好做了，于是外出務(wù)工，在一家工廠擔(dān)任機(jī)器操作工，單位在老朱入職當(dāng)天，為其參加了職工社保。

　　兩年后，老朱辭職，回老家租了兩個(gè)池塘，干起了養(yǎng)殖業(yè)。

　　如今，老朱已年滿60周歲，幾年前在單位供職時(shí)購(gòu)買了兩年的職工社保，如今也該處理一下了。

　　【評(píng)析】

　　《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第3條第2款規(guī)定：

　　“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含延長(zhǎng)繳費(fèi))，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。”

　　這是繼上述解決辦法之外的又一選擇，職工若不愿意選擇前面的解決辦法，還可以依照本規(guī)定，一次性取出個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　其一，程序方面。

　　職工個(gè)人可以書面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須書面告知相應(yīng)后果。

　　首先，職工“可以”申請(qǐng)，而不是應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)，選擇權(quán)在職工本人;

　　其次，職工申請(qǐng)終止的，必須提出書面申請(qǐng);

　　再次，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到職工書面申請(qǐng)后，必須書面告知相應(yīng)后果，經(jīng)職工本人書面確認(rèn)后，方可終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;

　　第四，終止后，由社會(huì)保險(xiǎn)基金一次性支付個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額給職工本人。

　　其二，金額方面。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第11、12條規(guī)定：

　　“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”

　　“用人單位……繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工……繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶?！?/p>

　　職工申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，社會(huì)保險(xiǎn)基金只支付職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額給職工本人，不支付統(tǒng)籌基金賬戶儲(chǔ)存額。

　　也就是說，職工只能拿回自己繳交的那部分金額，用人單位繳交的那部分，則被國(guó)家“統(tǒng)籌”掉了。

　　本案中，老朱可以向社保機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審批后一次性取出其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。