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　　【最高人民法院司法解釋】

　　第三十二條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞務(wù)關(guān)系處理。

　　企業(yè)停薪留職人員、未達到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞動關(guān)系處理。

　　——《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》法釋〔2020〕26號

　　【最高人民法院司法政策】

　　關(guān)于勞動爭議糾紛案件的審理

　　勞動爭議案件的審理對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當堅持依法保護勞動者合法權(quán)益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認定勞動關(guān)系泛化。

　　——《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》(2016年11月21日，法〔2016〕399號)

　　【最高人民法院法官著述】

　　勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法的調(diào)整對象均為勞動關(guān)系，用人單位和與之建立勞動關(guān)系的勞動者之間產(chǎn)生的爭議才為勞動爭議，因此，認定當事人之間是否成立勞動關(guān)系是審理勞動爭議案件的前提，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。

　　勞動關(guān)系應(yīng)具有以下特征：

　　第一，用工主體符合法律規(guī)定。根據(jù)勞動法、勞動合同法的規(guī)定，勞動關(guān)系中的用工主體(統(tǒng)稱用人單位)主要是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。除此之外，其他主體不能成為勞動關(guān)系的用工主體。

　　第二，勞動關(guān)系的雙方具有隸屬性。勞動關(guān)系一旦建立，即在用人單位和勞動者之間形成了一種以管理與被管理為特征的人身依附關(guān)系，包括人格的從屬性和經(jīng)濟上的從屬性。人格的從屬性是指在勞動關(guān)系存續(xù)期間，勞動者向用人單位提供勞動時，需要將其人身自由在一定限度內(nèi)交給用人單位，勞動者有服從用人單位規(guī)制與工作指令、接受用人單位監(jiān)督的義務(wù);經(jīng)濟上的從屬性是指勞動關(guān)系需以勞動者提供的職業(yè)上的勞動力為內(nèi)容，并以報酬給付為必要條件。

　　第三，勞動關(guān)系是一種勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系。勞動者一旦與用人單位形成勞動關(guān)系，勞動力就被作為一種生產(chǎn)要素被納入生產(chǎn)過程，因此，在勞動關(guān)系中，由用人單位提供勞動場所、對象、工具等基本勞動條件，由勞動者來完成用人單位指令的業(yè)務(wù)工作。

　　第四，勞動關(guān)系具有較強的國家干預(yù)性。為了保護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，國家通過大量法律法規(guī)對勞動關(guān)系予以規(guī)制，例如勞動合同的內(nèi)容必須具備法定的必備條款、勞動合同的解除必須滿足法定條件等。

　　《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部〔2005〕12號)第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！痹撘?guī)定也體現(xiàn)了上述幾個特征。

　　勞務(wù)關(guān)系，是指不構(gòu)成勞動關(guān)系的，一方提供勞務(wù)、一方支付報酬的民事關(guān)系，如家庭或個人與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系，個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的關(guān)系，農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的關(guān)系等。

　　勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系存在以下差異：

　　(1)主體不同。勞動關(guān)系中的用工主體如前所述，勞務(wù)關(guān)系中的用工主體范圍則更為廣泛，可以是自然人、法人或其他組織。

　　(2)主體雙方之間的隸屬性不同。勞動關(guān)系中，主體雙方具有隸屬性，勞動者是用人單位的成員，遵守單位的規(guī)章制度，服從單位的領(lǐng)導(dǎo)和安排。勞務(wù)關(guān)系中，雙方是平等的民事主體，不具有身份上的隸屬和依附性。雖然提供勞務(wù)一方與接受勞務(wù)一方也存在一定的管理關(guān)系，但是該管理更側(cè)重于在提供勞務(wù)時的安排。

　　(3)國家干預(yù)性程度不同。勞動者和用人單位的權(quán)利義務(wù)除由勞動合同確定外，勞動法律法規(guī)還以強制的形式作出規(guī)定，如工作時間、解除合同必須依法進行、強制繳納社會保險等。勞務(wù)關(guān)系的雙方的權(quán)利義務(wù)充分體現(xiàn)意思自治，主要根據(jù)雙方的協(xié)商簽訂合同。

　　(4)法律救濟途徑不同。勞動關(guān)系產(chǎn)生的勞動爭議適用“一調(diào)一裁兩審”和“一調(diào)一裁”并存的專門的處理機制。勞務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛為普通民事糾紛，適用普通民事訴訟程序處理。

　　——于蒙：《堅持依法保障勞動者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重，依法妥善審理勞動爭議案件》，載杜萬華主編、最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》總第68輯，人民法院出版社2017年版，第51～53頁。

　　《最高人民法院司法觀點集成》編者說明：

　　勞動關(guān)系的基礎(chǔ)為雇傭關(guān)系。為保護弱勢勞動者、保證經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力，國家對一定范圍內(nèi)的雇傭關(guān)系進行干預(yù)，確定勞動者的基本權(quán)利，包括最低工資、工作時長、社會保障等內(nèi)容。國家對于部分雇傭關(guān)系的干預(yù)，使得這部分雇傭關(guān)系被納入勞動法的調(diào)整范圍。當雇傭關(guān)系符合勞動法的調(diào)整范圍，體現(xiàn)國家對勞動者保護的強制干預(yù)時，便以勞動關(guān)系出現(xiàn);當雇傭關(guān)系不在公權(quán)力的干預(yù)范圍之內(nèi)時，則不屬于勞動法律法規(guī)調(diào)整范圍，而僅僅是一種普通的雇傭關(guān)系，受民法調(diào)整。

　　對于實踐中一些介于勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系之間的案件，雙方當事人之間的身份關(guān)系不盡明確。對于勞動關(guān)系的認定，應(yīng)結(jié)合上文所述的主體、隸屬性、內(nèi)容等幾個要件進行，整體理解和把握法律、司法解釋規(guī)定，避免因?qū)Ψl的孤立、片面理解而產(chǎn)生法律適用錯誤，脫離法律規(guī)定和客觀實際將勞動關(guān)系泛化。(杜萬華主編：《〈第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要〉理解與適用》，人民法院出版社2017年版，第436頁)。