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　　2018年8月24日，社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保發(fā)布《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2018》。報(bào)告顯示，全國(guó)社保合規(guī)企業(yè)不足三成。

　　所謂社保合規(guī)性主要從三個(gè)方面考察，分別是參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面和基數(shù)合規(guī)性。及時(shí)性指員工入職后是否及時(shí)參保;險(xiǎn)種覆蓋面指是否覆蓋到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、住房公積金等社保所要求的所有險(xiǎn)種;基數(shù)合規(guī)性指是否按照真實(shí)工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳交社保。

　　“社保白皮書”顯示，在基數(shù)合規(guī)性方面，完全合規(guī)的企業(yè)為27%，其中，有31.7%的企業(yè)按最低基數(shù)下限參保。這是什么意思呢?

　　以深圳最新職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)為例，單位繳費(fèi)費(fèi)率為13%，個(gè)人費(fèi)率為8%，再乘以工資。假設(shè)月收入為10000元，單位需繳納1300元，個(gè)人繳納800元的養(yǎng)老險(xiǎn)。

　　現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有企業(yè)只是按照社保局規(guī)定的“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限”或略高于下限的基數(shù)繳納。按照目前深圳最新規(guī)定，這個(gè)“基數(shù)下限”是2200元。一個(gè)月收入為10000元的員工，如果按照“下限”繳納養(yǎng)老金，單位繳納286元，個(gè)人繳納176元。由此可以看出，再加上住房公積金等其他項(xiàng)目，按照“基數(shù)下限”繳納，和按實(shí)際薪酬水平繳納，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)差距很大。

　　這種“基數(shù)合規(guī)性”不足三成的情況，從明年開(kāi)始可能將發(fā)生很大變化。今年7月20日，中辦國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，就社保征收問(wèn)題做出新的規(guī)定，自2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工商保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　稅務(wù)部門具有強(qiáng)大的征收能力，那些七成以上社保繳費(fèi)“基數(shù)不合規(guī)”的企事業(yè)單位，只能選擇按實(shí)際“基數(shù)”繳納社保。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)養(yǎng)老金空賬達(dá)到3.6萬(wàn)億元。據(jù)清華大學(xué)人口和人力資源研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)在未來(lái)的5到10年當(dāng)中，這一缺口還會(huì)大幅度提高。這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)顯示，足額收繳社保的動(dòng)力很強(qiáng)，長(zhǎng)期按最低標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)社保的企業(yè)必須面對(duì)成本增長(zhǎng)的壓力。

　　“社保白皮書”還透露，所有受訪企業(yè)中，有53%的企業(yè)人力成本占總成本比重超過(guò)30%;其中，16.27%的受訪企業(yè)人力成本占總成本比重高達(dá)50%以上。

　　自2015年以來(lái)，我國(guó)先后降低或者階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率降低了3.75個(gè)百分點(diǎn);住房公積金也允許5%~12%浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)自主確定費(fèi)率。但從企業(yè)的實(shí)際成本來(lái)看，“五險(xiǎn)一金”總體費(fèi)率仍然不低。在“社保白皮書”連續(xù)幾年的調(diào)查中，“成本過(guò)高”長(zhǎng)期穩(wěn)居企業(yè)社保難題之首，企業(yè)界普遍希望在加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社保政策上的減費(fèi)降負(fù)。

　　不久前公布的7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速屢創(chuàng)新低，1-7月下降至9.3%。針對(duì)消費(fèi)增速不及預(yù)期，最近市場(chǎng)較為流行的解釋為“消費(fèi)降級(jí)”。消費(fèi)是否“降級(jí)”存在爭(zhēng)議，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力較大，經(jīng)營(yíng)困難增加，居民收入增速放緩，以及物價(jià)上漲導(dǎo)致生活壓力增加等，不容忽視。這種情況下，想辦法減輕包括社保在內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)確實(shí)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。